Заглавная страница

Материал из Ландшафт цифровых свобода
Версия от 15:00, 17 марта 2020; AK (обсуждение | вклад) (→‎Электронное участие)
(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к навигации Перейти к поиску

Ландшафт цифровых свобод Казахстана

Что такое цифровые свободы

Сегодня информационные технологии оказывают значительное влияние на развитие общества. Однако преимущества информационного общества скрывают в себе ряд серьезных вопросов, ответы на которые мы только начинаем искать. Свобода выражения онлайн, защита персональных данных пользователей, безопасность передачи информации, цифровая приватность - это только основные современные вызовы для прав человека, связанные с развитием информационных технологий. С одной стороны, развитие свободной коммуникации способствует принятию информированных решений гражданами, укрепляет демократию и повышает уровень участия людей в делах общества, но с другой – приводит к появлению новых способов слежки или служит поводом для введения ограничений фундаментальных прав.

Стремительное развитие информационных технологий ставит перед классической системой защиты прав человека трудноразрешимые вопросы. Вертикальный подход к защите прав человека, при котором основными акторами и гарантами являются суверенные государства, также нуждается в переосмыслении. Ведь в цифровом пространстве эффективный государственный контроль затруднен, а корпорации, напротив, устанавливают и поддерживают собственные правила. Ландшафт цифровых свобод Казахстана является попыткой описать разнообразные вызовы, стоящие перед гражданским обществом в целом и правозащитным сообществом, в частности, в связи с цифровой повесткой прав человека.

Цифровые права и свободы - это всего лишь взгляд на привычные вещи под другим углом. Говоря о «цифровой повестке прав человека», мы имеем в виду все те же универсальные права и свободы человека, соблюдение которых должно гарантироваться также при использовании информационных технологий. Резолюция, принятая на заседании 32 сессии Совета по Правам Человека ООН 27 июня 2016 года, подтверждает, что “те же самые права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться в онлайновой среде".

Кто авторы этого документа

Изначально такой подход к описанию проблематики прав человека в цифровую эпоху был предложен беларусской правозащитной организацией Human Constanta. В свою очередь первая версия казахстанского Ландшафта является результатом усилий коллектива авторов, представляющих разные организации и инициативы. В рамках трехдневной мастерской, организованной Фондом Сороса Казахстан, проходившей в апреле 2019 в г. Алматы, мы вместе работали над определением приоритетов и подходов к описанию вызовов и потребностей.

Почему здесь не отражены все темы

Мы не ставим своей целью провести глубокий анализ и структурирование проблем, отраженных в документе, а также не претендуем на полноту самого перечня современных вызовов. Ландшафт задуман как живой документ, который нуждается в постоянном пересмотре и доработке, исходя из приоритетов и видения участников нашей международной инициативы. Мы предлагаем рассматривать этот документ как попытку продолжить разговор о новой повестке прав человека для Казахстана, которая бы учитывала реалии цифровой эпохи.

Что со всем этим делать?

При этом мы стоим на этапе, когда нужно снова формулировать и интерпретировать права человека, отвечая на новые вызовы. Мы должны найти инструменты, чтобы заставить уважать права человека в цифровом пространстве не только государство, но и корпорации: поставщиков информационных услуг, поисковые системы, социальные сети, облачных провайдеров и т.д. Нам предстоит наладить многосторонний диалог об управлении Интернетом с участием всех заинтересованных, а также заново отстроить эффективную систему мониторинга и защиты прав и свобод онлайн. И конечно же, еще вчера нам следовало думать о медиа-просвещении, чтобы повышать осведомленность по вопросам прав человека и безопасности онлайн на всех уровнях образовательной системы и в программах неформального образования.

Казахстан в международных рейтингах

По оценке ООН Казахстан относится к группе стран с высокой динамикой развития информационно-коммуникационных технологий, занимая 39 место из 193 стран в Индексе развития электронного правительства (E-Government Development Index, EGDI). При этом международная правозащитная организация Freedom House в оценке уровня свободы Интернета в мире Freedom on the Net-2018 относит Казахстан к числу «стран с несвободным Интернетом, где часто блокируют социальные сети и коммуникационные платформы». Казахстан в докладе Freedom House занимает 46-е место среди 65 стран. ПЕРЕЙТИ В РАЗДЕЛ

Цифровая приватность

Персональные данные принято определять как любую информацию об определенном или поддающемся определению физическом лице (субъекте данных). В контексте прав человека защита персональных данных рассматривается в качестве гарантии права на неприкосновенность частной жизни (права на приватность) при автоматизированной обработке информации. В законодательстве Казахстана предусмотрены меры воздействия, но правоприменительная практика не сформировалась. Отсутствие практики свидетельствует о недостаточной работе надзорного органа. Как правило, нарушения законодательства со стороны бизнеса и государственных органов носят латентный характер и могут быть выявлены только в процессе проверки компетентными специалистами, в том числе по жалобам субъектов. Приведенные выше особенности законодательства и практики позволяют сделать вывод, что систему защиты персональных данных в Казахстане нельзя назвать эффективной. Закон используется для ограничения доступа к информации и препятствования журналистской деятельности. Неудачная формулировка в законе и нет понятия публичного лица и общественного интереса. ПЕРЕЙТИ В РАЗДЕЛ

Свободный интернет

Свобода выражения мнений – одна из основ свободного интернета. Несмотря на универсальный характер этого права, в различных странах мы видим разные подходы к регулированию. Сравнивая национальное законодательство и практику с международными стандартами в этой сфере, можно определить проблемные точки и возможные шаги по улучшению ситуации. В этот раздел включены вопросы, связанные со стандартами, законодательством и практикой по свободе выражения мнений, включая условия для работы онлайновых медиа и СМИ. В связи с актуальностью вопроса в Казахстане и обширной практикой вопрос блокировки контента был вынесен в отдельный подраздел. ПЕРЕЙТИ В РАЗДЕЛ

Блокировки контента

Результаты технического анализа приводят экспертов к следующему заключению — блокировка Интернета не является эффективным решением проблем нелегального контента и незаконной деятельности. Она скорее наносит косвенный ущерб пользователям Интернета. Что касается технической стороны вопроса, рекомендуется осмотрительно подходить к применению средств блокировки Интернета для решения проблем общественного правопорядка.ПЕРЕЙТИ В РАЗДЕЛ

Информация государственного сектора

Принятие Казахстаном в 2015 году Закона «О доступе к информации» является важным шагом к достижению стандартов, однако, в силу некоторых особенностей регулирования и правоприменения, назвать действующий закон эффективным нельзя. Так, глобальный рейтинг законов о доступе к информации The Global Right to Information Rating (RTI Rating) оценивает законодательство Казахстана в 61 балл из 150 возможных, ставя страну в топ-15 аутсайдеров рейтинга. При этом Казахстан набирает баллы по таким показателям, как объем прав на доступ и наличие процедур в отношении запросов об информации, но заметно теряет в сферах установления правовых рамок доступа к информации, объема исключений и возможностей для отказа в информации, процедур обжалования, санкций за неисполнение законодательства и мер по просвещению и продвижению права на информацию. ПЕРЕЙТИ В РАЗДЕЛ

Электронное участие

Государственная программа «Цифровой Казахстан», в качестве одного из направлений реализации ставит задачу «перехода на цифровое государство» — преобразования функций государства как инфраструктуры предоставления услуг населению и бизнесу. При этом должна быть реализована модель управления, когда не гражданин обращается в госорганы за услугами, а государство, понимая потребности граждан, связывается с ними для оказания госуслуг без необходимости физического посещения учреждений.

При том, что в Казахстане на самом высоком уровне провозглашается развитие сервисов электронного участия граждан, а также существует техническая инфраструктура сервисов участия, некоторые эксперты отмечают недостаточную эффективность созданных инструментов, их непопулярности и низком уровне вовлечения граждан в их использование. ПЕРЕЙТИ В РАЗДЕЛ